| 叶轮数目 | 1 |
|---|---|
| 原理 | 真空泵 |
| 功率 | 1~90（kw） |
| 外形尺寸 | 1~900 |
| 规格 | 2XZ-0.5（220V)2XZ-1（220V)2XZ-2（220V) |
| 材质 | 铸铁 |
| 极限压力 | -100000（pa）MPa |
| 类型 | 真空泵 |
| 驱动方式 | 电动 |
| 输送介质 | 气体 |
| 性能 | 自动 |
| 用途 | 管道泵 |
| 真空度 | 中真空度 |
| 泵轴位置 | 卧式 |
| 叶轮吸入方式 | 单吸式 |
| 品牌 | galileo/伽利略 |
| 型号 | 2XZ型 |
| 加工定制 | 否 |
食品真空泵价格 便携真空泵 真空泵表 湘
1、质量可靠，使用寿命长 2、运行稳定，少去操心 3、服务周到，维护 【2XZ型直联旋片式真空泵】产品简介：
2XZ标准型
2XZ型直联旋片式真空泵是用来对密封容器抽除气体的基本设备之一。它可单独作用，也可作为增压泵、扩散泵、分子泵等的前级泵，维持泵，钛泵的预抽泵用。可用于电真空器件制造、保温瓶制造、真空焊接、印刷、吸塑、制冷设备修理以及仪器仪表配套等。因为它具有体积小、质量轻、操声低等优点，所以更适宜于实验室里使用。
在环境温度540范围内，进气口压强小于1.3×103帕的条件下允许长期连续运转，被抽气体相对湿度大于90%时，应开气镇阀。
??直联旋片真空泵抽气时进气口连续畅通大气运转不得超过一分种。
??直联旋片真空泵不适用于抽除对金属有腐蚀的，对泵油起化学反应的，含有颗粒尘埃的气体，以及含氧过高的，易爆性的，有毒的气体。
特点
1、由于彻底的低噪音设计和精密的加工，从而达到了低噪音化；
2、配制特殊设计气镇阀，防止泵油混水，延长泵油的使用时间；
3、采用国际同类产品设计、体积小，重量轻、噪音低、启动方便；
4、设有自动双重的防返油保险装置，永不返油；
5、小口径真空泵专配真空干燥箱、冻干机、印刷机械；
6、可配小口径转换接头、KF接口、法兰接口。
2XZ-B改进型（推荐使用）
2XZ-B型改进型直联旋片式真空泵是适用于抽吸空气及其它一般性气体。采用油泵强制进油装置，在进气口压强≤1.33×103时，仍可连续运转的优点。它可单独使用，也可用于增压泵、扩散泵、分子泵的前级泵、维持泵、钛泵的预抽泵用，广泛适用于真空冶金、真空镀膜、真空干燥、冷冻干燥、真空脱气、真空包装、真空吸附、真空成形、食品包装、印刷、溅射、真空铸造、光伏、航空科技领域、化工、电子、冰箱、空调流水线特点和实验室等真空作业以及配套使用。
特点：
1、配制特殊设计气镇阀，防止泵油混水，延长泵油的使用时间；
2、抽气效率高、限真空高、使用寿命长；
3、设有自动防返油止回阀，永不返油；
3、小口径真空泵专配真空干燥箱、冻干机、印刷机械、镀膜机、手套箱、冰箱流水线、照明等；
4、可配小口径转换接头、KF接口、法兰接口;
5、当抽吸含有蒸气、颗粒、腐蚀性气体，在泵的进气口须安装辅助设备，如冷凝器、除尘器等。
2XZF防爆型
2XZF型防爆直联旋片式真空泵是抽除防爆等级为IIA、IIB、温度组别为TI-T4组的易燃易爆危险场所抽除气体的设备，适用于甲烷或尘存在的矿井下环境中，广泛应用在石油、化工、军事、医疗、制药、科研、矿井、油库、液化气站、气管道、航空航天、实验室等相关领域。
特点
1、体积小、重量轻、噪音低；
2、设有气镇阀、可抽除少量水蒸汽；
3、专配防爆恒温干燥箱；
4、防爆标志：ExdIIT4；
5、使用环境条件：海拔不超过1000m，坏境空气温随季节而变化，为-15-40℃
5、本泵采用隔爆、烧封、本安复合防爆技术处理，安全可靠。
【2XZ型直联旋片式真空泵】型号意义：
【2XZ型直联旋片式真空泵】使用范围：
1、泵是获得真空的基本设备，它可单独使用，亦可作为各类高真空的系统的前级泵和预抽泵。
2、泵进气口连续敞通大气运转，不得超过三分钟。
3、泵不适用于抽除对金属月腐蚀性的，对泵油起化学反应的、含有颗粒尘埃的气体，以体含氧过高的，有性的气体。
4、泵不得作压缩泵或输送泵用。
5、泵的工作环境：温度5℃－40℃范围内，相对温度不大于90％，进气口压强小于1333Pa的条件下允许长期连续运转。
6、装接电源时，按电机标牌的规定接线，应注意电机旋转方向与支座上的箭头方向一致。
7、连续被抽容器的管道，其直径应不小于泵的进气口直径，且管道应短和弯头少，同时注意管道的泄漏。
8、每次起动前着重查看油位，以停泵时注油至油标玻璃直径的4／5高度为宜。
9、泵油采用清洁的SY1634－701号真空泵油。
10、泵可在通大气或任何真空度下一次起动。XZ－1单级型泵如果起动困难，可拨掉进气管塞帽起动，随后投入运转。
【2XZ型直联旋片式真空泵】性能参数：
标准型参数
改进型参数
防爆型参数
【2XZ型直联旋片式真空泵】结构图及安装尺寸：
| | ||||||||||||
| 外型 | L | L1 | L2 | L3 | L4 | B | b | b1 | d1 | d2 | M | H |
| XZ-0.1 | 220 | 40 | 45 | 96 | 55 | 85 | 65 | 85 | 8 | 7 |
| 138 |
| 2XZ-0.25 | 400 | 80 | 110 | 175 | 125 | 125 | 74 | 104 | 10 | 23 | M6 | 224 |
| 2XZ-0.5 | 445 | 95 | 125 | 215 | 140 | 125 | 86 | 116 | 13 | 23 | M6 | 256 |
| 2XZ-1 | 445 | 95 | 125 | 215 | 140 | 125 | 86 | 116 | 13 | 23 | M6 | 256 |
| 2XZ-2 | 478 | 135 | 135 | 223 | 150 | 148 | 96 | 126 | 19 | 23 | M6 | 277 |
| 2XZ-4 | 518 | 135 | 135 | 263 | 150 | 148 | 96 | 126 | 19 | 23 | M6 | 277 |
| 2XZ-8 | 575 | 110 | 110 | 450 | 125 | 185 | 150 | 185 | 32 | 23 | φ9 | 315 |
| 2XZ-15 | 575 | 110 | 110 | 450 | 125 | 185 | 150 | 185 | 32 | 23 | φ9 | 315 |
【2XZ型直联旋片式真空泵】安装：
??1、直联旋片式真空泵使用时，应水平放置于干燥、通风和清洁的场所，与周边距离大于2cm，前后端不少于5cm的空间距离，配套安装于设备上时，应保证风叶罩壳端的正常进风；
??2、直联旋片式真空泵在配套机器上的安装；拆除底板下的橡胶机脚，用ST4.2自攻螺钉连接，如有特殊的安装要求，请与本厂联系；
??3、直联旋片式真空泵进气口可根据进气口的螺纹要求连接，也可用皮管插入；
??4、若直联旋片式真空泵所排出的气体对人体健康或工作环境有影响，可在排气口上接上管道引出工作场所或作环保处理；
??5、如有特殊需要，可在直联旋片式真空泵的进气嘴安装电磁阀；
??6、若抽除的气体含有大量水蒸气、温度过高及含有尘埃等，应在直联旋片式真空泵进气口管道上加冷却器、过滤器等相应的装置，以免影响泵的正常使用。
【2XZ型直联旋片式真空泵】使用说明：
??1．直联旋片真空泵查看油位，以停泵时注油至油标中心为宜。过低对排气阀不能起油封作用，影响真空度。过高，可能会引起通大气起动时喷油。运转时，油位有所升高，属正常现象。直联真空泵油采用规定牌号的清洁真空泵油，从加油孔加入。加油毕后，应旋一上螺塞。油宜经过滤，以免杂物进入，堵塞油孔。
??2．直联旋片真空泵可在通大气或任何真空度下一次起动。泵口如装接电磁阀，应与泵同时动作。
??3．环境温度过高时，油的温度升高，粘度下降，饱和蒸汽压会增大，会引起限真空有所下降，特别是用热偶计测得的全压强。如加强通风散热，或改善直联旋片真空泵油性能，限真空可得到改善。
??4．检查直联旋片真空泵的限真空以压缩式真空计为准，如计经充分预抽校验，泵温达到稳定，直联旋片真空泵口与计直接接通，运转30分钟内，将达到限真空。总压强计测得之值与泵油和真空计、规管误差有关，有时误差甚至可很大，只能作参考。
??5．直联旋片真空泵如相对湿度较高，或被抽气体含较多可凝性蒸汽，接通被抽容器后，宜打开气镇阀，运转20～40分钟后关闭气镇阀。停直联旋片真空泵前，可开气镇阀空载运动30分钟，以延长泵油寿命。
??6．直联真空泵用油选择：泵油的粘度影响起动功率和泵的限真空，粘度高时对真空度有利，起动功率则大一些。油在直联真空泵温下的饱和蒸汽压则会影响泵的限总压强，越低越好。高速真空泵油和3#扩散泵油的粘度较1号真空泵油大，饱和蒸汽压较1号真空泵油低，但3#扩散泵油价格较高。具体选什么油，可根据上述介绍结合具体使用要求来选择。
??(1)一般情况下，凡希望总压强在6X10-2帕以上的应用上海产的高速真空泵油。4升/秒以下小泵也可用1号真空油泵代，8升/秒以上直联泵可用3#扩散泵油代。
??(2)如果直联旋片真空泵对真空度要求不高，且油的污染更换频繁，直联真空泵油供应困难，可采用50号机械油代替。
??(3)如果直联旋片真空泵环境温度低，起动困难，限真空要求不高，可采用粘度较上略低的真空泵油或机械油。
【2XZ型直联旋片式真空泵】故障原因及排除方法：
1、直联旋片真空泵的限真空不高及其消除
（1）直联真空泵的油位太低，有较大排气声，可加入清洁的直联真空泵油。
（2）直联真空泵的油为可凝性蒸汽所污染，可开气镇净化或更换新油。
（3）直联真空泵的口外接管道、容器、测试仪表管道、接头等漏气。大漏时，有大排气声，排气口有气排出，应找出漏气部位，进行消除。
（4）直联真空泵的进气咀或气镇阀橡胶密封图装配不当，损坏或老化，应调整或更换。
（5）直联真空泵的进油咀油孔堵塞，可拨出进油咀，疏通油孔。
（6）直联真空泵的真空系统严重污染，包括容器、管道等，应予清洗。
（7）直联真空泵的旋片弹簧折断，应予调换。
（8）直联真空泵的旋片、泵身或泵盖磨损，间隙过大，应进行检查，修整或调换。
（9）直联真空泵的温过高，应改善通风和冷却。如所抽气体温度太高，应予先冷却后再进入泵内。
2、直联旋片真空泵的喷油
（1）直联真空泵的油位过高，可入出多余油量。
（2）直联真空泵的减雾器中有泵油或杂物，应清除。
3、直联旋片真空泵的漏油
（1）直联真空泵的放油螺塞，油箱垫片或装配不当，螺钉拧紧；
（2）直联真空泵的油标未拧紧，有机玻璃过热变形；
（3）直联真空泵的泵身部件与支座的连接挚垫片未垫好；油封装配不当或磨损；应予调整或更换。
4、直联旋片真空泵的噪 音
（1）直联真空泵旋片弹簧折断，可调换弹簧。
（2）直联真空泵的有毛刺、脏物或变形，运转发生障碍，应检查修磨清洗。
（3）直联真空泵的轴承磨损，零件磨损。应修整或更换。
（4）直联真空泵的电机出毛病，应进行检查。
5、直联旋片真空泵的返油
（1）直联真空泵的止回阀未关好，停泵后，油位很快下降，可再开再停，观察变化或拆开检查。
（2）直联真空泵的两泵盖内油封装配不当或磨损，可进行调换。
（3）直联真空泵的泵盖或泵身平面不平整，可进行修整。
（4）直联真空泵的排气阀片损坏 ，应进行调换。
注：检查直联旋片真空泵的的限真空，以压缩式真空计为准。
【2XZ型直联旋片式真空泵】维修与保养：
??1、保持2XZ真空泵的清洁，防止杂物进入泵内；
??2、保持油位、严禁无油运行；
??3、注意观察油的清洁，若泵油变脏、混浊、进入水份或其它挥发性物质而影响限真空时，应及时更换泵油。更换新油时，先开2XZ真空泵运转30分钟，使油变稀，停泵，从放油孔放油，然后敞开进气口运转1-2分钟，此间可从进气口加入少量清洁的2XZ真空泵油，以便更换泵腔内的存油。反复几次，确认泵已清洁后，装上放油螺塞，再从加油孔注入清洁的泵油至油位线；
??4、2XZ真空泵长时间不使用时，应加盖好进、排气帽，放置于干燥的场所，注意防潮、防锈；
??5、若需要折装检修，一定要由对修泵有一定经验的专业人员进行，亦可与本公司取得联系。
??注：直联旋片真空泵使用说明书对泵油的有关条款不适用于无油真空泵系列。
声明：由于产品一直在更新，本文中所有文字、数据、图片均只适用于参考，2XZ型直联旋片式真空泵性能参数、2XZ型直联旋片式真空泵使用场合、2XZ型直联旋片式真空泵材质要求、2XZ型直联旋片式真空泵结构、2XZ型直联旋片式真空泵安装尺寸以及2XZ型直联旋片式真空泵的价格等详情，我们一定会尽心尽力为您提供优质的服务。
木箱、泡沫或纸箱包装，因本泵属于重物只能发物流（需到物流站自提），其它疑问请联系我们。
售后服务承诺
1.产品提供免费维修一年，免费维保期间内如发生非人为原因引起的损坏（不可抗力原因除外），上海苍茂实业将及时免费更换和修理。
2.产品实行终身包修，免费保修期满后买方如委托上海苍茂实业进行维护保养，上海苍茂实业将对设备进行维护更换件（），并详细列出维保内容。
3.上海苍茂实业本着以客户利益为，想客户所想、急客户所急，尽己所能满足客户的要求，做好售后服务。
产品品质承诺
1.上海苍茂实业对产品的质量及交货期负责，产品交货之日起质保期为一年（易损件三个月），终身维护。对于产品质量引起的后果，上海苍茂实业承担相应的责任。如因操作不当引起的后果，上海苍茂实业将以成本价对设备进行维护。
2.对所有分供方都进行考察、评审，所有产品的采购都只在合格分供方进行。对分供方所提供的原材料、外购件、外协件都需经过严格复查，检验合格后方准入库；
3.产品制造严格执行“双三检”制度，不合格零件不转序、不装配、不出厂；
德国KSB集团为我国提供先进的废气脱硫泵设备
全球主要的泵阀制造厂家之一德国KSB集团，今年将向我国提供170台先进的泵设备，以用于各地发电厂的废气脱硫，保护大气环境。这些现代化的KWPK和KWPKC型废气脱硫洗涤泵设备，将安装在包括新建的泰州发电厂、营口发电厂、广安发电厂三期、大连庄河发电厂等热电厂中。食品真空泵价格 便携真空泵 真空泵表 湘SB集团对这类泵设备的制造材料，做出了进一步的改进，以适应输送带有高研磨性和腐蚀性的重质碳酸钙液流混合物的特点，加强泵设备接触表面和叶轮的抗腐蚀抗磨损性能。据悉，以往用于输送带有腐蚀性和研磨性液流的泵设备，都是用代价昂贵的特殊合金制造的。KSB集团近年来成功地研制出了一种具有高抗磨损抗腐蚀性的材料，即“陶瓷聚乙烯碳化硅（CeramikPolySiC）”，并将这种新材料用于废气脱硫洗涤泵的内部表面涂层，而泵的叶轮则是由一种被称为NORIDUR的高技术合金材料制成，从而提高了这些泵设备的可靠性。
审计署称：300亿财政转移支付“不透明”
“转移支付，像一道水渠，很长很长，从到地方再到村子，这中间是渗水的。有的时候水流到地方了。”——审计署审计长李金华报道6月27日下午审计署审计长李金华向十届全国人大常委会22次会议作《关于2005年度预算执行审计工作报告》（以下简称《审计报告》）。《审计报告》显示，在对20个省（区、市）的审计调查中发现：去年，这些省（区、市）本级预算共编报税收返还和补助收入3444.27亿元，仅为实际补助7733.65亿元的44.5%。 按照报告中公开的数字，也是说实际补助中有近4300亿元未纳入省（区、市）本级预算中。 李金华表示，由于年初预算编报不完整，致使预算执行结果与年初预算出入较大，未编入预算的这部分资金实际上脱离了省级人大的审查监督。另据不完全统计，2005年财政分配的239项专项转移支付项目中，有41项存在内容交叉重复的问题，涉及资金156.37亿元；有65项管理办法或管理办法未公开，涉及资金705.亿元。 近年来，食品真空泵价格 便携真空泵 真空泵表 湘着财政转移支付数额的不断增长，转移支付的“不透明”状态，日益引起社会关注甚至质疑。“不透明”是“跑部进钱”的罪魁祸首2005年，15个部门在部门预算安排补助地方支出383.69亿元。 “给地方多少，为什么要给，按照什么比例，考虑哪些因素，外人一概不清楚。”北京大财经法研究中心主任刘剑文教授在接受《中国经济周刊》采访时说。 刘剑文表示，在转移支付“不透明”的情况下，比较容易出现寻租行为，也会滋生腐败，包括贪污受贿。此外，资金的使用效率也值得怀疑，无法保障资金能得到大限度地使用。 也正是由于转移支付的审批过程透明度低、公开性不够，“跑部进钱”之风愈演愈烈。 “有的地方为了一个项目、一件事情，不停地往北京跑。省长跑，副省长跑，下面的人也跑。有的时候如开会期间，很多地方厅局长都集中到北京来。这一方面影响了政府机关的廉洁，另一方面也增加了行政成本审计署审计长李金华曾公开说。 全国人大常委会副委员长成思危也曾笑称，“我曾经说过，中秋节前北京堵车很严重，都是送月饼的。什么时候中秋节前北京不堵车了，我们的政府工作可能好多了。”在6月27日审计报告发布当日，也有人大常委会委员表示，现在各地方往发改委、财政、科技、交通、农业、水利等部门跑项目的情况越来越严重，“根源在于目前不够完善的转移支付制度”。 根据《审计报告》显示，2005年，15个部门在部门预算安排补助地方支出383.69亿元。对此，李金华表示，这种由主管部门对口下达补助地方资金的做法，打乱了正常的预算管理级次和资金分配渠道，造成财政本级预算支出和补助地方预算支出不真实，不利于地方政府的管理和人大的监督。一些资金名义上是专项转移支付，实际用作部门经费或系统内经费补助。 “这些资金是否经过审计，是否列入预算，并不透明！这样的情况下怎样可能保证分配公平、财政均等化呢？不可能的事情！”刘剑文教授评价说。 事实上，除资金分食品真空泵价格 便携真空泵 真空泵表 湘不透明外，专项资金的使用状况也同样令人堪忧。 “地方不管项目终能否建成，只管向争取到钱。而的目标也是在分这块钱。对当地实际情况过多考虑或考虑很少。”审计署财政审计司司长侯凯说。 李金华更是明确指出，转移支付过程中涉及到的很多人和很多部门甚至在“吃”一些专项资金。而政府效能的评估现在也还一个明确标准，这样出现了在转移支付中不计成本去花钱的现象。 专项转移支付也混乱2005年按项目分配的专项转移支付有71项，涉及资金545.55亿元，具体分配到44149个项目，其中10万元以下的项目8825个，平均每个项目4.36万元。 近年来，对地方的转移支付逐年增加。去年，财政安排对地方税收返还和补助支出已达到11484.02亿元，占财政总支出的57%，地方财政支出的45%。“1.2万亿啊！这笔资金管好用好，对财政及地方各级政府机构的运转，意义都很重大！”审计署财政审计司司长候凯感叹说。 李金华认为，要对地方进行规范的转移支付，首先必须把和地方的事权划得非常清楚，“目前和地方政府事权划分还不够明晰，转移支付和投资项目设置目标还不够明确，部门之间职能交叉、安排的项目内容重复，加上财政统得过细，在预算管理级次多、资金链条长、信息不对称的情况下，不利于加强项目管理，影响预算资金的科使用。”《审计报告》也显示，目前部分专项转移支付项目设置交叉重复、分配制度不够完善、资金投向较为分散，参与转移支付资金分配的部门多达37个。据不完全统计，2005年财政分配的239项专项转移支付项目中，有41项存在内容交叉重复的问题，涉及资金156.37亿元。而按项目分配的专项转移支付有71项（不包括预算内基本建设和国债投资项目），涉及资金545.55亿元，具体分配到44149个项目，其中10万元以下的项目8825个，平均每个项目4.36万元。 “十万元以下的项目也需要批吗？”有专家发出了这样的疑问。转移支付透明化的解决之道目前依据的《过渡期财政转移支付办法》只是一个部委规章，其权威性、科性常常受到各方质疑；是重新立法还是加强监管，者和专家看法并不统一。 “由于政府与地方政府之间事权、财权不清晰，现行财政转移支付制度乏法律权威性等原因，致使我国现行的转移支付资金分配不科，财政调控权充分发挥均等化功能。”财政部财科所副所长苏明对《中国经济周刊》表示。 自1994年实行分税制以来，为了平衡和地方政府的财力，转移支付制度的目标非常明确，即将财政的溢出效益转化为公共服务的均等化。尽管对于转移支付作了许多明确规定，但是对于转移支付的申请、使用、监管及责任承担等问题并严格的法律规范，目前的转移支付主要通过《过渡期财政转移支付办法》来管理。其部委规章的性质也遭到了多方质疑，认为财政转移支付应有专门的法律予以规定。 “理想的设计自然是首先明确和地方的事权，然后确定各级政府的财政收支，在明确收入和支出差额的基础上，由补足差额。”苏明说。不过在苏明看来，要想把这个设计付诸到实际操作中很难，涉及到多方利益。 “由于乏明确的事权、财权划分，因此无法确定各级政府间的职责。要想规划财政转移支付，首先要确定各级政府的公共职能。”刘剑文教授也表达了同样看法。 “这涉及到另一部立法《财政收支划分法》，可以考虑由立法；在单独立法还不可能实现的情况下，也可以考虑在其他立法中加入财权事权划分的内容。”刘剑文教授说。 苏明则表示，“在大的改革还不能发生的情况下，现在要做的是提高转移支付的透明度，在管理上下大功夫，把分散的管理模式变成集中的管理模式，提高管理效率。”他认为，对于转移支付，目前也有一些监管途径，但这种监督还完全到位。由于转移支付的渠道多，量大，不可能每一笔都监督，财政自身监督力量还不是很够。 从现有的法规来看，目前对转移支付的监督主要有来自财政部门的监督，审计部门的审计，以及人大对预决算的监督。但是李金华在《审计报告》中明确表示，一些地方政府及其财政部门自觉接受人大监督的意识不强。在转移支付预算编制问题上，虽然财政部2005年提出了“按上一年执行数或上级下达的预计数编报”的原则要求，但各地在实际执行中仍不规范。 监督仍是一大难题。对此，也有专家提出，设立专门的机构统一管理财政转移支付。“这个想法太简单了，不能说新建机构能解决好这个问题”，对此设想，苏明这样回应。 “这需要立法监督，社会的监督。社会的监督又包括媒体监督及民众监督，这需要充分发挥纳税人的权利，让纳税人对财政支出进行监督，行使其监督职能。”刘剑文教授对《中国经济周刊》说。 刘剑文教授认为，虽然现在的《审计报告》可以看到每年的转移支付金额，但是却看不出是如何进行转移支付的。给地方多少钱、这些钱的使用效果都还看不到。立法应该从实体和程序上共同保障转移支付的透明性，把整个的财政转移支付制度置于公众的视野下，让公众随时可以看到。 但是现在的纳税人基本上监督权，也其他立法保证这个权利。“我们现在的法律，如行政诉讼法的修改应该保证这个权利。”刘剑文说，“纳税人需要对抽象行政行为也可以提起诉讼的权利。”前一段时间，在湖南曾出现纳税人因财政局买车问题向法院提起诉讼的案例，但终纳税人败诉。刘剑文表示，这其中一个很重要的理由是抽象行政行为不能起诉，所以有关法律需要修改。 “只有赋予了纳税人监督权，才能保证转移支付的透明。”刘剑文说。 观点官员、专家和者为转移支付“透明化”献策李金华审计署审计长苏明财政部财政科研究所副所长刘剑文北京大财经法研究中心主任★《中国经济周刊》记者叶静/北京报道转移支付项目交叉混乱——应严控专项转移支付项目设置李金华：在补助地方支出中，专项转移支付资金使用分散、部门职能及项目内容交叉重复的问题还比较突出，影响资金的使用效益和相关政策目标的实现。今后，要严格控制专项转移支付项目的设置，新增项目须报经批准；对到期的专项转移支付项目要及时清理，逐步整合现有专项转移支付项目，统筹安排转移支付资金；改进资金分配机制，对明显属于地方事权范围内的事项，具体项目的确定交由省级政府办理。主管部门主要通过政策、规划和必要的监督检查，指导地方管好用好专项转移支付资金，促进经济和各项社会事业发展。 苏明：要严格按照政策意图和事权划分原则，清理和压缩现有的专项拨款项目，只有鼓励、并且属于和地方共同负担的事项，才设立专项转移支付，属于地方支出责任范围内的事务，不安排专项。 还应取消现有专项转移支付中名不符实和过时的项目，归并重复交叉的项目。对已形成地方固定财力的纳入一般性转移支付，严格控制专项转移支付规模。严格专项转移支付审批程序，规范专项转移支付分配办法。 另外，已有的财政专项转移支付过多地要求地方财政有相应的配套资金。这直接导致未能拿出足够财力配套、但实际上更需要专项资金支持的地方不能拿到项目，只好采取虚报数字的做法，影响了专项转移支付目标的实现。因此，专项转移支付项目的确定，有必要根据实际情况，适当放弃需要地方配套资金的要求。 刘剑文：部委只有经人大授权批准，将资金列入预算，才可以把钱下拨给地方政府。若不经过人大批准下拨，那么部委的“权力”太大了，也没人监督，这种行为并不规范。 所以应有法律对转移支付做出全面的规范，各部门依照法律办事，违法者予以追究责任。 转移支付透明度不高——转移支付数额应与资金利用实绩挂钩李金华：由于目前补助地方支出预算编制还比较粗放，透明度还不高，既不利于财政科有效地管理和分配这部分资金，也不利于地方人大和政府加强监督管理。因此，各部门要围绕“十一五”规划战略目标，通过制定科的发展规划和年度计划，建立和完善滚动项目库，切实细化部门预算；财政部要在试点的基础上尽快建立科合理的支出标准和预算定额，增强预算分配和执行的透明度。加大部门预算执行责任，实行必要的问责制和项目预算绩效评价制度，强化预算约束，提高预算执行效果。 苏明：财政在加大转移支付力度，规范一般性转移支付办法的同时，应继续安排一部分资金作为奖励和补助，与转移支付资金利用实绩挂钩，引导省级政府尽量多地将财政转移支付资金及自身财力分配落实到基层财政，完善省级对下的转移支付制度。 实行以奖代补政策，建立激励约束机制与监督考评体系。进行专项转移支付的国库集中支付和政府采购试点，加强专项转移支付的监管。研究建立地方政府支出安排的绩效评价体系，确保转移支付资金用于基本公共服务领域。制定明确条例大程度上保障财政转移支付的效率刘剑文：我们可以设想由首先制定一个条例，在条例里面对财政转移支付的一些基本原则、程序（包括一般转移支付及特殊转移支付的条件和程序）、机构设置、监督还有法律责任问题做出明确的规定。待其成熟再由人大起草法律。这样其效力既高于原有的行政法规，立法程序上也相对简单。 此外，在新立法条件不成熟的情况下，也可以考虑修改现有法律，在已有法律中完善转移支付的相关问题。资料链接财政转移支付也称财政转移支出，本意是财政资金转移或转让。转移支付制度是分级预算体制的重要组成部分。一般称的财政转移支付，是指政府向地方政府的财政资金转移，是政府支出的一个重要部分，是地方政府重要的预算收入。我国现行的财政转移支付是在1994年分税制改革基础上形成的,为了解决地区收支均衡的问题逐步试行了转移支付制度。目前我国的财政转移支付主要包括三个部分：一是税收返还，因为有一定的计算公式可循，相对于其它转移支付方式来说较为规范和透明；二是一般性转移支付，具体包括弥补分税制改革以前收支差额的转移支付或分税制补差、过渡时期转移支付、少数民族地区补助、公务员增资补贴、其他一般转移支付；三是特殊转移支付，这一部分目前透明程度较差、随意性强。
审计署称：300亿财政转移支付“不透明”
转移支付，像一道水渠，很长很长，从到地方再到村子，这中间是渗水的。有的时候水流到地方了。”——审计署审计长李金华报道6月27日下午审计署审计长李金华向十届全国人大常委会22次会议作《关于2005年度预算执行审计工作报告》（以下简称《审计报告》）。《审计报告》显示，在对20个省（区、市）的审计调查中发现：去年，这些省（区、市）本级预算共编报税收返还和补助收入3444.27亿元，仅为实际补助7733.65亿元的44.5%。 按照报告中公开的数字，也是说实际补助中有近4300亿元未纳入省（区、市）本级预算中。 李金华表示，由于年初预算编报不完整，致使预算执行结果与年初预算出入较大，未编入预算的这部分资金实际上脱离了省级人大的审查监督。另据不完全统计，2005年财政分配的239项专项转移支付项目中，有41项存在内容交叉重复的问题，涉及资金156.37亿元；有65项管理办法或管理办法未公开，涉及资金705.亿元。 近年来，随着财政转移支付数额的不断增长，转移支付的“不透明”状态，日益引起社会关注甚至质疑。“不透明”是“跑部进钱”的罪魁祸首2005年，15个部门在部门预算安排补助地方支出383.69亿元。 “给地方多少，为什么要给，按照什么比例，考虑哪些因素，外人一概不清楚。”北京大财经法研究中心主任刘剑文教授在接受《中国经济周刊》采访时说。 刘剑文表示，在转移支付“不透明”的情况下，比较容易出现寻租行为，也会滋生腐败，包括贪污受贿。此外，资金的使用效率也值得怀疑，无法保障资金能得到大限度地使用。 也正是由于转移支付的审批过程透明度低、公开性不够，“跑部进钱”之风愈演愈烈。 “有的地方为了一个项目、一件事情，不停地往北京跑。省长跑，副省长跑，下面的人也跑。有的时候如开会期间，很多地方厅局长都集中到北京来。这一方面影响了政府机关的廉洁，另一方面也增加了行政成本审计署审计长李金华曾公开说。 全国人大常委会副委员长成思危也曾笑称，“我曾经说过，中秋节前北京堵车很严重，都是送月饼的。什么时候中秋节前北京不堵车了，我们的政府工作可能好多了。”在6月27日审计报告发布当日，也有人大常委会委员表示，现在各地方往发改委、财政、科技、交通、农业、水利等部门跑项目的情况越来越严重，“根源在于目前不够完善的转移支付制度”。 根据《审计报告》显示，2005年，15个部门在部门预算安排补助地方支出383.69亿元。对此，李金华表示，这种由主管部门对口下达补助地方资金的做法，打乱了正常的预算管理级次和资金分配渠道，造成财政本级预算支出和补助地方预算支出不真实，不利于地方政府的管理和人大的监督。一些资金名义上是专项转移支付，实际用作部门经费或系统内经费补助。 “这些资金是否经过审计，是否列入预算，并不透明！这样的情况下怎样可能保证分配公平、财政均等化呢？不可能的事情！”刘剑文教授评价说。 事实上，除资金分配不透明外，专项资金的使用状况也同样令人堪忧。 “地方不管项目终能否建成，只管向争取到钱。而的目标也是在分这块钱。对当地实际情况过多考虑或考虑很少。”审计署财政审计司司长侯凯说。 李金华更是明确指出，转移支付过程中涉及到的很多人和很多部门甚至在“吃”一些专项资金。而政府效能的评估现在也还一个明确标准，这样出现了在转移支付中不计成本去花钱的现象。 专项转移支付也混乱2005年按项目分配的专项转移支付有71项，涉及资金545.55亿元，具体分配到44149个项目，其中10万元以下的项目8825个，平均每个项目4.36万元。 近年来，对地方的转移支付逐年增加。去年，财政安排对地方税收返还和补助支出已达到11484.02亿元，占财政总支出的57%，地方财政支出的45%。“1.2万亿啊！这笔资金管好用好，对财政及地方各级政府机构的运转，意义都很重大！”审计署财政审计司司长候凯感叹说。 李金华认为，要对地方进行规范的转移支付，首先必须把和地方的事权划得非常清楚，“目前和地方政府事权划分还不够明晰，转移支付和投资项目设置目标还不够明确，部门之间职能交叉、安排的项目内容重复，加上财政统得过细，在预算管理级次多、资金链条长、信息不对称的情况下，不利于加强项目管理，影响预算资金的科使用。”《审计报告》也显示，目前部分专项转移支付项目设置交叉重复、分配制度不够完善、资金投向较为分散，参与转移支付资金分配的部门多达37个。据不完全统计，2005年财政分配的239项专项转食品真空泵价格 便携真空泵 真空泵表 湘