玉环素有“中国阀门之都”称号，拥有3800多家各类水暖阀门生产和加工企业。2018年，玉环市水暖阀门行业工业产值达350亿元，国内市场占有率达25%。该产业体量虽然很大，但“低、小、散”依旧是主要特征。在产业的主要集聚地龙溪镇，全镇近70%村民从事与水暖阀门相关的生产、经营，且以家庭作坊式生产为主。对于这些家庭作坊式企业，市、镇两级虽已进行了多次严格整治，但都治标不治本。
“对于这个富民产业，如果‘一刀切’地搬除拆迁，将直接断了村民收入，也会影响整个水暖阀门行业的产业链。我们一直在寻找最科学、最合理的解决方式。”玉环市龙溪镇党委书记张国力说。
为破解水暖阀门行业的困境，从2018年年初开始，玉环市携手浙江清华长三角研究院台州创新中心，在玉环龙溪镇开展试点，共同建设玉环市水暖阀门产业创新服务综合体。据介绍，玉环市产业创新服务综合体建设主要通过建设、改造、提升“一院一园一城一网一基地”，为水暖阀门产业提供全面的公共创新服务，推进产村融合、产网融合、产投融合。
“其中，最大的亮点就是‘以改换拆’，即通过科学规划，将农村老旧工业园区和家庭作坊式企业，改造为集产、住、游于一体的现代化创新园区和美丽家庭小作坊，实现产业再造，打造创新驱动战略与乡村振兴战略有效结合。”张国力说。
今年4月中旬，在龙溪镇小山外工业小微园，原14户家庭作坊式企业，以资产评估价入股，共同组建了玉环市步特科技有限公司，开始着手采用“以改换拆”的方式，按照工业旅游园区的标准，共同投资改造这个老旧工业点。
“我们就是利用清华大学的人才、技术等资源优势，导入新业态、新模式，全面推动水暖阀门产业优化升级‘以改换拆’。”浙江清华长三角研究院台州创新中心常务副主任黄超说，“以改换拆”实质上就是通过调整和优化生产关系，将传统产业改造为集生产、生活、生态“三生融合”的产业，这是传统产业治理新模式的重大创新。
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